Oleh: Jais Abdul Karim
KEPUTUSAN Mahkamah Tinggi Kota Kinabalu pada 17 Oktober lalu berkaitan hak 40 peratus hasil bersih Persekutuan daripada Sabah bukan sekadar keputusan undang-undang.
Ia adalah ujian besar terhadap maruah Persekutuan, kebenaran sejarah pembentukan Malaysia dan integriti tadbir urus kerajaan selama 62 tahun.
Pemerhati Rasuah Malaysia (MCW) percaya, isu ini mesti ditangani dengan kejujuran, ketelusan dan keberanian moral, bukan retorik politik atau hujahan teknikal.
Tulisan ini bertujuan memberi analisis jelas mengenai keputusan mahkamah, pergeseran naratif politik, dan jalan ke hadapan yang menuntut integriti nasional.
Hak 40%: Prinsip Perlembagaan yang Tidak Boleh Dinegosiasi
Mahkamah Tinggi dengan tegas mengesahkan bahawa hak 40 peratus Sabah adalah hak perlembagaan, bukan keputusan politik, bukan budi bicara kerajaan dan bukan sekadar perundingan fiskal antara dua kerajaan.
Ia terkandung dalam Perkara 112C dan Jadual Kesepuluh Perlembagaan Persekutuan, yang memperuntukkan bahawa Sabah berhak menerima two-fifths of net federal revenue collected from Sabah setiap tahun.
Ini adalah perjanjian asas yang membentuk penyertaan Sabah ke dalam Malaysia. Ia bukan “pemberian” atau “subsidi”, tetapi janji perlembagaan yang membina asas kepercayaan antara Sabah dan Persekutuan.
Keputusan mahkamah turut mendedahkan bahawa selama 48 tahun (1974–2021), tiada semakan sah dilakukan seperti diwajibkan oleh Perkara 112D. Ini bermakna kegagalan itu bukan kecuaian kecil tetapi kegagalan berterusan kerajaan Persekutuan dan kerajaan Negeri Sabah untuk mematuhi mandat Perlembagaan.
Mahkamah Menyatakan: Gagal, Ultra Vires dan Tidak Rasional
Dalam keputusannya yang panjang, mahkamah menyampaikan beberapa dapatan yang sangat keras:
* Persekutuan telah bertindak di luar kuasa Perlembagaan (ultra vires) kerana tidak melaksanakan semakan dan pembayaran 40 peratus sejak 1974.
* Langkah-langkah yang diambil pada 2022, 2023 dan 2025 dinilai sebagai tidak sah, tidak munasabah dan cacat prosedur.
* Kegagalan hampir setengah abad ini menyebabkan kerugian fiskal besar kepada Sabah – isu yang kini dikenali sebagai “the lost years”.
MCW melihat keputusan ini sebagai titik penting dalam sejarah Malaysia: buat pertama kali, mahkamah menggambarkan kegagalan pentadbiran selama berdekad-dekad secara terbuka dan berprinsip.
Keputusan Kerajaan Tidak Merayu: Lega, Tetapi Masih Berlapis
MCW menyambut baik keputusan kerajaan untuk tidak merayu dapatan utama iaitu pengesahan hak 40 peratus dan kewajipan untuk melaksanakan semakan dalam tempoh 90 dan 180 hari.
Namun, kerajaan melalui Peguam Negara memutuskan untuk merayu sebahagian alasan penghakiman, khususnya yang menyentuh:
* Dapatan bahawa kerajaan Persekutuan dan Sabah menyalahgunakan kuasa,
* Kegagalan semakan sejak 1974 sebagai perlanggaran serius Perlembagaan, dan
* Penilaian mahkamah terhadap ketidaksahan prosedur semakan terbaru.
Tindakan “separa merayu” ini menunjukkan bahawa kerajaan menerima hak, tetapi enggan mengakui sejauh mana kegagalan pentadbiran telah berlaku.
Dari perspektif integriti, ini menimbulkan persoalan:
Adakah kita menerima kebenaran, atau kita hanya menerima apa yang paling kurang menyakitkan?
4. Perbezaan Naratif: Hak Perlembagaan vs. Perbelanjaan Pembangunan
Perdana Menteri beberapa kali menekankan bahawa kerajaan Persekutuan telah membelanjakan lebih banyak di Sabah berbanding jumlah kutipan hasil dari Sabah.
Beliau menyebut angka seperti RM13 bilion, RM14 bilion dan RM17 bilion setahun dalam bentuk pembangunan, infrastruktur, keselamatan, pendidikan dan kesihatan.
MCW berpandangan bahawa hujahan ini, walaupun benar dari sudut angka, tidak relevan dari sudut undang-undang Perlembagaan.
Mahkamah dengan jelas membezakan dua perkara:
(A) Perbelanjaan pembangunan adalah dasar kerajaan.
Ia bergantung pada Bajet, perancangan ekonomi dan keutamaan politik.
(B) Hak 40% adalah kewajipan Perlembagaan.
Ia mesti dibayar tanpa mengira apa jua projek pembangunan yang dilakukan di Sabah.
Perbelanjaan pembangunan tidak mengganti hutang perlembagaan. Mengelirukan kedua-duanya boleh merosakkan kefahaman rakyat tentang rule of law.
Perspektif Integriti: Kelemahan Struktur, bukan sekadar episod politik
MCW melihat isu 40 peratus bukan sebagai isu parti atau isu Sabah semata-mata, tetapi isu integriti persekutuan.
Kegagalan 48 tahun berlaku kerana:
* Kelemahan kawalan perlembagaan,
* Budaya pentadbiran yang tidak menghargai semakan berkala,
* Kebergantungan kepada eksekutif tanpa semak imbang legislatif,
* Tiadanya data terbuka tentang hasil Sabah, dan
* Tradisi “settle behind closed doors”.
Jika Malaysia benar-benar mahu menjadi negara yang matang, kegagalan sejarah ini mesti diakui secara jujur, bukan ditutup dengan alasan teknikal.
Jalan ke Hadapan: Cadangan MCW
i. Terbitkan angka rasmi hasil bersih Persekutuan dari Sabah sejak 1963.
Rakyat berhak tahu: berapa yang dikutip, berapa yang dibayar, berapa yang tertunggak.
Bentangkan laporan terperinci “lost years” di Parlimen.
Parlimen mesti memainkan peranan dalam menyelesaikan isu ini—bukan menyerahkan semuanya kepada rundingan eksekutif.
Bentuk Suruhanjaya Semakan Kewangan Persekutuan-Sabah.
Libatkan Sabah, Persekutuan, ahli ekonomi bebas, dan CSO seperti MCW.
Rundingan semula mesti dibuat secara telus.
Tiada rundingan rahsia. Semua data dan metodologi perlu diumumkan.
Jadikan isu ini model integriti nasional.
Cara Malaysia menangani “kegagalan berasaskan Perlembagaan” akan menentukan integriti negara untuk generasi akan datang.
Kesimpulan: Pulihkan Amanah, Bukan Sekadar Tutup Fail
Sabah menyertai Malaysia dengan keyakinan bahawa haknya terjamin. Selama 48 tahun, keyakinan itu dicairkan sedikit demi sedikit dalam senyap.
Keputusan mahkamah mengembalikan sebahagian maruah itu.
Keputusan kerajaan untuk tidak merayu adalah langkah ke arah pemulihan kepercayaan. Tetapi kepercayaan tidak dipulihkan dengan kata-kata; ia dipulihkan dengan ketelusan, akauntabiliti, dan keberanian mengakui kesilapan sejarah.
MCW menyeru kerajaan Persekutuan dan kerajaan Negeri Sabah untuk menjadikan detik ini bukan sekadar kemenangan undang-undang, tetapi permulaan budaya integriti dalam federalisme Malaysia.
Selagi rakyat tidak melihat kejujuran dalam mengurus hak perlembagaan, selagi itu kita belum benar-benar menjadi negara yang matang.
Jais Abdul Karim ada Presiden My Watch Corruption (MCW)
Telegram: https://t.me/nasionaldaily
Facebook: https://www.facebook.com/nasionaldaily
TikTok: https://www.tiktok.com/@nasionaldaily?_t=8kyR2clR7Mv&_r=1
Iklan: admin@nasionaldaily.com / sales@nasionaldaily.com / 012-9222001